Le système de santé de Singapour
Le système de santé de Singapour obtient des résultats comparables aux meilleurs pays européens, avec une espérance de vie d'environ 83 ans, pour une dépense publique nettement plus faible. Il repose sur le principe du « co-paiement » : les soins ne sont pas gratuits, mais financés par trois mécanismes appelés les 3M : MediSave (épargne santé obligatoire), MediShield Life (assurance universelle contre les grosses dépenses) et MediFund (fonds de secours pour les plus démunis), complétés par des subventions publiques importantes dans les hôpitaux publics.
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La philosophie : responsabilité individuelle et filets de sécurité
Le modèle singapourien part d'une idée défendue dès les années 1980 : la gratuité totale encourage la surconsommation de soins, et chacun doit contribuer à ses dépenses de santé, tandis que l'État garantit que personne ne soit privé de soins faute de moyens. Le système combine ainsi trois couches :
- des subventions publiques, qui couvrent une large part du coût dans les polycliniques et dans les salles communes des hôpitaux publics ;
- les 3M, qui financent la part restante ;
- un reste à charge payé de sa poche ou par une assurance privée complémentaire.
Les 3M : MediSave, MediShield Life, MediFund
| Dispositif | Création | Fonctionnement |
|---|---|---|
| MediSave | 1984 | Compte d'épargne santé individuel, alimenté par une partie des cotisations obligatoires au Central Provident Fund (CPF) ; il paie hospitalisations, certains traitements chroniques et primes d'assurance, y compris pour les proches |
| MediShield Life | 2015 (succède à MediShield, 1990) | Assurance publique obligatoire pour tous les citoyens et résidents permanents, à vie, y compris pour les maladies préexistantes ; couvre les grosses factures d'hospitalisation et certains traitements coûteux (dialyse, chimiothérapie) |
| MediFund | 1993 | Fonds de dotation public qui aide les patients ne pouvant pas payer malgré les subventions, MediSave et MediShield Life |
Pour la dépendance, CareShield Life, lancé en 2020, verse une allocation mensuelle en cas d'incapacité grave ; il est obligatoire pour les citoyens et résidents nés à partir de 1980. Beaucoup de résidents souscrivent aussi un Integrated Shield Plan, complément privé à MediShield Life donnant accès aux chambres privées ou aux hôpitaux privés.
Hôpitaux publics, privés et polycliniques
Le secteur public
Le secteur public assure environ 80 % des soins hospitaliers. Les hôpitaux publics sont des sociétés détenues par l'État et regroupées en grands groupes régionaux (clusters) qui associent hôpitaux, centres spécialisés et polycliniques. Les principaux :
- Singapore General Hospital (SGH), fondé en 1821, le plus grand et le plus ancien, à Outram ;
- Tan Tock Seng Hospital, fondé en 1844 grâce au philanthrope dont il porte le nom, à Novena, qui abrite le centre national des maladies infectieuses ;
- National University Hospital (NUH), hôpital universitaire de Kent Ridge ;
- des hôpitaux régionaux plus récents : Changi General, Khoo Teck Puat, Ng Teng Fong, Sengkang General, Woodlands Health.
Le niveau de subvention dépend du type de chambre : les salles communes de classe C (8 lits ou plus, ventilateur) sont fortement subventionnées, les chambres B2 et B1 moins, et la classe A (chambre individuelle ou double) pas du tout. Pour les citoyens, la subvention est en outre modulée selon les revenus.
Les soins primaires
Plus d'une vingtaine de polycliniques publiques assurent consultations, vaccinations et suivi des maladies chroniques à tarif subventionné. Environ 80 % des soins primaires sont cependant assurés par plus de 1 800 cabinets de médecins généralistes privés. Le programme Healthier SG, lancé en 2023, invite chaque résident à s'inscrire auprès d'un médecin de famille pour développer la prévention.
Le secteur privé
Les hôpitaux privés (Mount Elizabeth, Gleneagles, Raffles Hospital, Parkway East, Mount Alvernia, Farrer Park) accueillent une clientèle aisée, des expatriés et des patients étrangers venus de toute l'Asie du Sud-Est pour des soins de pointe. Les délais y sont plus courts, mais les tarifs nettement plus élevés.
Résultats et défis
L'espérance de vie à la naissance dépasse 83 ans, et la mortalité infantile est parmi les plus basses du monde. La dépense de santé totale reste modérée, de l'ordre de 4 à 6 % du PIB selon les années, bien moins qu'en France. La gestion des épidémies, notamment le SRAS en 2003 et le COVID-19, a renforcé les capacités de surveillance du pays.
Les défis sont importants : le vieillissement rapide de la population, qui fait croître les maladies chroniques (diabète, hypertension) et les besoins de soins de longue durée ; la hausse des coûts, qui pèse sur les primes d'assurance ; et la pénurie de soignants, compensée par le recrutement d'infirmiers et de médecins étrangers.
Ce que cela signifie pour un visiteur ou un expatrié
Les étrangers non résidents ne bénéficient ni des 3M ni des subventions : ils paient le tarif plein, élevé, même à l'hôpital public. Une hospitalisation de quelques jours peut coûter plusieurs milliers de dollars de Singapour, et une opération bien davantage. Une assurance voyage couvrant les frais médicaux est indispensable pour un séjour touristique, et une assurance santé internationale pour une expatriation : voir santé et assurance des expatriés.
Attention : certains médicaments courants en France, notamment ceux contenant de la codéine ou des psychotropes, sont strictement réglementés à Singapour. Vérifiez avant le départ sur notre page médicaments à Singapour.
Questions fréquentes
La santé est-elle gratuite à Singapour ?
Non. Les soins sont fortement subventionnés pour les citoyens et résidents permanents, mais chacun paie une partie des frais, souvent via son compte d'épargne MediSave et l'assurance MediShield Life.
Qu'est-ce que MediShield Life ?
Une assurance santé publique obligatoire, lancée en 2015, qui couvre à vie tous les citoyens et résidents permanents contre les grosses factures d'hospitalisation et certains traitements coûteux.
Quelle est l'espérance de vie à Singapour ?
Environ 83 ans à la naissance, l'une des plus élevées au monde ; les femmes vivent en moyenne environ quatre à cinq ans de plus que les hommes.
Quel numéro appeler en cas d'urgence à Singapour ?
Le 995 pour une ambulance ou les pompiers, le 999 pour la police. Pour une urgence non vitale, le 1777 permet de demander une ambulance non urgente (service payant).
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